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从取消园林绿化资质看改革

   日期:2018-03-23

从取消园林绿化资质看改革

文章出处:中国建设报?

建筑业人士普遍关心的话题,莫过于园林绿化资质被取消。对于此事,一些媒体击节称赏,也有一些媒体用“持有园林绿化资质的企业及持有园林相关资格证书的个人哭晕在厕所”来臆测相关企业和持证人员的情绪。


那么,“取消园林绿化资质”,究竟对企业、个人有哪些影响?对行业的整体改革又意味着什么?


莫让资质成为发展羁绊


“园林绿化资质将被取消”的传言,最早源于中华人民共和国国务院令(第676号)。3月下旬,国务院总理李克强签署第676号国务院令,公布《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》,对36部行政法规的部分条款予以修改、对3部行政法规予以废止。其中,《城市绿化条例》删去第十六条:“城市绿化工程的施工,应当委托持有相应资格证书的单位承担。绿化工程竣工后,应当经城市人民政府城市绿化行政主管部门或者该工程的主管部门验收合格后,方可交付使用。”该文件甫一公布,行业关于“园林绿化资质或将被取消”的消息便不胫而走。4月上旬,《住房城乡建设部办公厅关于做好取消城市园林绿化企业资质核准行政许可事项相关工作的通知》(以下简称《通知》)发布,明确规定:一、各级住房城乡建设(园林绿化)主管部门不再受理城市园林绿化企业资质核准的相关申请;二、各级住房城乡建设(园林绿化)主管部门不得以任何方式,强制要求将城市园林绿化企业资质或市政公用工程施工总承包等资质作为承包园林绿化工程施工业务的条件;三、各地要按照国务院推进简政放权、放管结合、优化服务改革的要求,创新城市园林绿化市场管理方式,探索建立健全园林绿化企业信用评价、守信激励、失信惩戒等信用管理制度,加强事中事后监管,维护市场公平竞争秩序。


《通知》的发布,引起了业界广泛讨论。讨论主要围绕两点内容:一是园林绿化行业未来何去何从?二是园林绿化执业资格证书的“含金量”是否已大幅缩水?


园林绿化行业未来何去何从?


可以肯定的是,园林绿化资质取消后,行业竞争的整体格局将发生本质的改变。之前,企业要承揽园林绿化项目,必须有相关资质,资质取消后,有园林绿化经营能力的施工企业都可以参与投标。也就是说,只要施工企业营业执照上包含“园林绿化”就可以参与园林绿化投标,不再有其他资质方面的限制。这意味着,几乎所有企业都可以承揽园林绿化项目,市场的竞争会更加激烈,“优胜劣汰”这一法则会在竞争中表现得更加明显。


那么,企业在竞争中胜出的“秘诀”是什么?目前来看,业绩是企业在投标中最重要的竞争力之一;从长远来看,“业绩”+“信用”将是企业在众多竞争者中脱颖而出的法宝。因此,之前能取得园林绿化资质的企业由于能力较强、经验较为丰富、业绩较为突出,在竞争中依然会保持较高的竞争力;之前靠出借资质而无实际项目建设能力的企业将会被市场淘汰,这也是园林绿化资质取消给行业带来的“阵痛”之一。

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